咸阳市教育局

2017年，是教育改革发展深入推进的一年。全市教育工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届六中全会及市委七届二次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实立德树人根本任务，坚持“提升质量”永恒主题，围绕全面实现义务教育均衡发展年度目标，以追赶超越的定位要求，深化改革创新，推动内涵发展，强化教育治理，促进教育公平，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

一、以立德树人为根本任务，全面提高教育质量

1.落实落小立德树人根本任务。深入推进“弘文励教·德善咸阳”十项工程，广泛开展系列德育实践活动，积极创建全国青少年思想道德建设水平先进城市，圆满完成创文工作任务。制定并实施教育系统《“七五”普法工作方案》，加强学校法治宣传教育。加强学校体育、美育、科技及传统文化教育，落实义务教育阶段每周四节、高中阶段每周三节体育课，广泛开展各类竞赛、展演活动，组织开展好经典诵读、汉字书写大赛、足球联赛等重点活动，改进和加强学生综合素质评价工作，促进学生全面发展。

２.强化教育教学管理。开展“中小学校章程建设年”活动，年底实现一校一章程。加大消除大班额工作力度，2017年底前，全市乡村、镇区义务教育学校全部消除大班额；咸阳市区及各县城义务教育学校大班额比例控制在10%以内，超大班额比例控制在5%以内。修订完善教育教学常规管理要求，开展督查活动。深入开展“新常态·大视导”及“教育管理千校行”活动，改进教育教学视导的形式和内容，注重反馈矫正，深化课堂教学改革。加强实验教学、英语听力训练和村小、教学点管理，促使学校管理水平提升。狠抓高考复习备考工作，认真研究高考信息动态，加强过程督查指导，精心组织模考及质量分析，切实增强复课工作的针对性和实效性，确保普通高中教育质量持续提升。

3.切实加强教育科研工作。聚焦课堂教学，坚持问题导向，积极开展实用性微小课题研究，提高课题研究开题率、中期检查率、结题率，积极推广课题研究成果，促进课堂教学改革不断深化。充分利用国家教育资源平台，积极探索网上教研新途径。加强校本教学研究，推动校本课程和校本教材的开发与利用，增强学校教科研机构的自我发展能力。广泛开展优秀教学论文、设计、课件、案例、微课等评选竞赛活动，引导广大教师钻研和改进教学方法，提高课堂教学效益。

4.加快教育信息化工作。出台《咸阳市教育信息化“十三五”规划》，加快推进教育信息化基础设施和网络环境建设，实现全市中小学校互联网宽带接入比例达到98%以上。大力推动“陕西教育人人通综合服务平台”规模化应用，组织各类教育信息化竞赛活动，开展微课大赛和“一师一优课”等活动，带动中小学教育教学模式创新。借助教育部和省级教育管理信息系统，推进基础教育学校数据的融合汇聚与共享应用。组织教育信息化应用培训，开展教育信息化课题研究和智慧校园示范校创建活动，提高我市教育信息化应用水平。

二、以教育公平为根本目标，推进各类教育协调发展

  5.持续推进学前教育内涵发展。精心编制和启动实施第三期学前教育行动计划。扩大普惠性学前教育资源，年内普惠性幼儿园占比达到65%。狠抓区角活动和幼小衔接，广泛开展省、市级示范幼儿园结对帮扶薄弱幼儿园活动，纠正保教活动小学化，提升保教水平，促进学前教育内涵发展。

6.全力推进义务教育均衡发展。指导礼泉、渭城、泾阳完成省上义务教育均衡发展“双高双普”督导评估存在问题的整改工作，做好申报国家义务教育发展基本均衡县认定和迎接省上“双高双普”验收各项准备工作。督促乾县、永寿、旬邑、淳化全面完成义务教育发展基本均衡县创建工作，申报国家认定，确保2017年全市义务教育发展基本均衡县达标验收完成率达到100%。同时，做好省级“双高双普”县创建工作，力争通过评估验收。

   7.促进普通高中教育优质发展。继续开展省级示范高中和省级标准化高中创建工作。深入实施“高中教育质量提升工程”。持续深化普通高中考试制度和课程改革，开展好学业水平考试和学生综合素质评价试点工作。实施好“春笋计划”，推动普通高中多样化、特色化发展。

   8.加快发展现代职业教育。持续推进现代职业教育体系建设，充分发挥四个区域职教中心示范引领作用。开展现代学徒制试点、职普融通试点工作。加大职业教育教学改革，指导秦都、武功、礼泉、旬邑、三原等职教中心推进教学诊断与改进等工作。调整专业布局结构，评选建设一批市级特色专业。开展职业学校技能竞赛。加强“双师型”教师队伍建设。开展职业教育活动周宣传，做好职教招生工作。继续深化中职教育资源整合，提升职业教育服务能力。加强对外合作交流，积极参与构建“一带一路”教育共同体，力争建设1-2个中职合作办学项目。

9.规范扶持民办教育健康发展。落实新修订的《民办教育促进法》《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》以及配套文件《民办学校分类登记实施细则》《营利性民办学校监督管理实施细则》，研究制定我市《鼓励支持社会力量兴办教育的意见》等配套文件。开展民办教育机构检查评估工作，规范完善全市民办教育机构办学章程，落实民办学校风险保障金制度，完善民办教育风险预防机制，清理整顿无证办学、违规办学，净化办学环境。大力扶持投资规模较大、教育教学质量较高、社会信誉较好的民办学校创建市级民办星级示范学校，年内创建星级示范校45所。积极开展普惠性民办幼儿园评选工作，年内认定26所。

   10.完善特殊教育服务体系。启动实施第二期特殊教育提升计划，继续完善特殊教育保障机制，解决未入学适龄残疾少年儿童接受义务教育问题，全市视力、听力、智力三类残疾儿童少年义务教育入学率达到93%以上。落实盲、聋、培智三类特殊教育学校义务教育课程标准。加强公办特教学校和特教资源中心建设，加快新建市特殊教育学校建设进度，三原、武功、永寿、旬邑、淳化等5县要恢复使用的特教学校功能，长武县年底前完成公办特教学校建设。每个县市区建成1个县级特殊教育资源中心，具备条件的镇办建成1个特殊教育资源教室。

三、以改革创新为根本动力，激发教育发展活力

   11.深化教育评价机制改革。继续实施高中阶段分区域、分层次考核，健全高中动态跟踪考核机制。修订完善义务教育阶段质量监测考核办法，完善监测机制，发挥诊断、调控作用，形成促进学生发展、教师成长、学校提升的评价体系。加快推进教育治理体系和治理能力现代化。

12.推进考试招生制度改革。组织学习新高考改革试点地区经验，认真研究高考制度改革的新政策、新要求。在部分高中开展“选课走班制、学生生涯规划、综合素质评价”等试点，探索科学应对新高考制度改革的有效方法和措施，为2019年全面实施新高考提供经验。落实《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》，持续推进普通高中考试招生制度改革，精心组织义务教育阶段质量监测，引导县市区和学校增强质量意识，促进学校内涵发展。

13.加快教育综合改革。履行社会民生体制改革专项小组联络员单位职责。切实做好民办教育“营利性、非营利性”分类改革、全面推行义务教育“大学区”制、完善城乡义务教育阶段校长教师轮岗制度、深化高中阶段学校考试招生制度改革等四项改革工作。

14.深入推进教育放管服改革。进一步修订完善行政许可项目清单、权力和责任清单、公共服务事项清单、随机抽查事项清单和行政许可中介服务事项清单等“五张清单”，进一步落实学校办学自主权，认真落实“双随机一公开”工作，加强事中事后监管，不断优化服务。加快推进教育“互联网+政务服务”工作，加强教育网及“双微”（官方微博、官方微信）平台建设，规范网上服务事项，创新网上服务模式，拓宽网上服务渠道，优化网上服务流程，加强教育政务公开工作。

四、以“四有教师”为根本标准，加快师资队伍建设

15.打造高素质教师队伍。落实《咸阳市中小学教师职业道德考核办法》，完善考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制。开展多种形式的师德教育，把师德教育贯穿教师培养、培训、管理的全过程，打造一支“有理想信念，有道德情操，有扎实学识，有仁爱之心”的教师队伍。继续深入推进“走进家庭，携手育人”大家访活动。组织开展市级最美乡村教师和师德先进评选工作，开展优秀教师先进事迹报告团巡回报告活动，宣传优秀事迹，弘扬高尚师德。严查严惩师德不端、师德失范等行为。

16.做好教师校长培训工作。做好2016年全市中小学教师学分认定工作。创新培训模式，加强过程管理，分层分类组织培训，加强国、省、市三级培任务完成情况的跟踪与考核。加强培训团队、教育信息化、特殊教育、薄弱学科等教师培训工作，完成市级骨干教师和校园长培训3000名。加大教师、校长省外培训力度，积极组织优秀教师、校长到教育发达地区培训。全面完成国培、省培任务，做好第二批“国培”项目县的推荐遴选和培训组织工作。精心组织市级“名师大篷车”送教下乡活动，培训农村一线教师4000人次。加强县级“名师大篷车”送教下乡活动，促进乡村教师专业成长。加强专家引领、过程指导、成效考核和结果运用，深入推进校本研修工作。

17.充分发挥名师带动作用。严把入口关，组织好市级教学能手、学科带头人评选工作，做好省级各类骨干体系人选推荐工作。认真落实《咸阳市名师带动计划实施意见》，做好市级以上各层次名师年度考核工作。深入推进省、市名师工作室建设，加强专业引领、后续管理、过程培养和结果考核，充分发挥示范引领和辐射带动作用。做好首批市级名师工作室两年期满考核和市级名师命名工作，做好第二批市级名师工作室主持人遴选工作。加强骨干校园长队伍建设，启动8个市级名校园长工作室。加强县级骨干体系建设，指导县市区做好县级名师、名校长工作室建设。

18.落实乡村教师支持计划。继续落实义务教育学校校长、教师交流轮岗工作。认真落实乡村教师支持计划，逐步提高乡村教师生活补助标准并扩大实施范围。积极做好免费师范生的就业安置工作，实施“三区人才支持计划”、“特岗计划”，重点补充乡镇以下学校特别是村小和教学点教师。建立乡村体音美教师补充机制，逐步均衡师资配备。

五、以项目落实为根本保障，推进教育事业健康发展

19.加强基础设施建设。根据《咸阳市中小学发展和建设规划（2014-2016）》，加快教育基础设施建设。各县市区要结合中省项目安排，重点完成147所义务教育薄弱学校新建和改扩建、34所公办幼儿园建设、15个县城以上中小学建设项目和10个普通高中建设项目。市区启动实验中小学改扩建工程二期项目，继续建设彩虹第二中学、新渭城中学、英才学校等项目，启动咸阳市特殊教育学校建设项目。概算总投资5亿元。

 20.做好教育精准扶贫工作。把教育脱贫攻坚作为教育系统首要政治任务，全面落实《咸阳教育扶贫实施方案》和《咸阳教育扶贫工作意见》。严格执行中省各类资助补助政策，加大教育精准扶贫力度，实行各学段建档立卡学生资助全覆盖。继续实施“十三年”免费教育。落实全市所有特殊教育学生“五免二补”政策。持续做好“两联一包”帮扶联系点脱贫工作。

21.做好经费保障和监管工作。加强和完善教育经费统计工作，做好经费投入使用的统计分析和经费法定增长情况上报工作。健全义务教育经费保障机制，支持各类教育协调发展。加强部门预决算工作，全面公开预决算和“三公经费”信息。完善局机关及直属单位内部控制机制。实施教育经费绩效考评，指导县市区提高教育经费管理水平。加大对重大项目实施情况和经费落实情况的督导检查，建立激励与约束相结合的财务工作管理机制。

22.做好校园安全管理工作。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全工作责任制要求。以安全生产“三防、三抓、三严”总体要求统揽全市校园安全工作，广泛开展“大演练、大培训”活动，在全市中小学幼儿园开展各类应急救护演练，进一步提高师生安全防范意识和自救自护能力。强化安全教育，做好市县校三级安全管理人员培训，确保不漏一校，不漏一人。深入开展校园消防、食品、交通、校车、防溺水工作安全隐患排查。年内创建省级平安校园7所、市级平安校园13所。

六、以从严治党为根本要求，加强教育系统党的建设

23.深入推进全面从严治党。继续深化“两学一做”学习教育，落实《中国共产党党内监督条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》各项要求，全面规范党组织生活，推动全面从严治党要求落实到教育基层。加强学习型党组织建设，创新党组织活动内容方式。继续推行党员管理积分制和支部书记述党建工作制，全面推进直属单位“规范化党支部”建设。做好教育系统意识形态工作。

24.加强党风廉政建设。认真学习党章、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规。严格执行中央八项规定，持续整治“四风”问题。认真落实“两个责任”“一岗双责”和“一案双查”，继续开展正面典型宣传和警示教育为主要内容的党风廉政教育，增强党员干部遵规守法的自觉性和反腐倡廉意识。加强对重点领域、关键环节和重要岗位的监督检查，严肃查办损害群众利益的违纪违规问题。

   25.加强政风行风建设。组织开展机关效能提升年活动和追赶超越“大讨论、大整顿、大优化”活动，进一步改进工作作风，提升机关运行效能，优化全市教育环境。做好教育系统廉政防控点的预防监督问责工作，针对教师有偿补课、乱招生、乱收费、滥发教辅资料等群众反映强烈的教育热点问题开展专项治理，优化教育行风，提升群众满意度。

26.做好教育宣传工作。充分利用教育门户网站和官方微信、官方微博，加强重点亮点工作、典型经验和先进模范人物的宣传，全面展现教育改革发展成就，营造尊师重教浓厚氛围，提高咸阳教育影响力。健全信息宣传通报制度，强化舆情应对，凝聚宣传工作合力，为教育改革发展提供有力宣传保障和舆论支持。

27.全力推动“追赶超越”。按照省市“追赶超越”系列工作部署，制定我市教育事业发展“省外追赶南通，省内超越宝鸡”工作方案，落实七项重点工作任务。积极支持西咸新区涉咸教育机构移交工作，扎实做好移交过渡期学生就学和教师稳定工作，推动西咸教育多向交流、有机融合、共赢发展。强化南通-咸阳教育对口交流各项举措，学习内化南通等外地先进经验，推动我市教育工作实现“追赶超越”目标。