咸阳市教育局

类型：B

咸政教报字〔2023〕74号

签发人：丁收卫

李康乐委员：

您在市政协九届二次会议上提出的《关于加强中小学生心理健康教育的建议》收悉，现就办理情况答复如下：

咸阳市共有中小学校858所，其中普通高中41所，初中222所，小学595所，职业高中27所。全市在校学生67.9万人。全市现有中小学校心理辅导室（咨询室）653所，配备专、兼职心理辅导教师923名，其中116名教师取得了国家级心理咨询师资格证书，实现了“持证上岗”。

近年来，咸阳市教育局全面贯彻落实中、省关于中小学心理健康教育工作的各项要求，紧紧围绕立德树人根本任务，突出载体创新，强化内涵挖掘，深耕德育主阵地，厚植核心价值观。切实提高全市中小学心理健康教育工作的针对性和有效性，促进青少年学生身心全面、健康、协调发展。主要做法有：

一、健全机制，将心理健康教育全面渗透到学校教育全过程。制定印发了《咸阳市教育局关于加强全市中小学心理健康教育工作的实施意见》（咸政教基字发〔2021〕29号）和《咸阳市教育局关于进一步加强全市中小学心理健康教育工作的通知》两个指导性文件，将中小学心理健康纳入教学计划，根据不同学龄阶段儿童少年的心理健康发展特点，对中小学生开展心理健康课程全面系统教育。通过《道德与法治》、《思想政治》等课程的主渠道作用对学生进行心理健康渗透教育。针对学生心理健康中存在的普遍问题、热点问题不定期开展专项活动和专题讲座。通过加强校园文化建设，建设优良的校风、教风和学风，营造符合心理健康教育需求的校园环境。密切联系家长共同实施心理健康教育，帮助家长树立正确的教育观念，建立家校联系制度，及时与家长沟通学生心理情况，共同开展心理健康教育和心理辅导，营造健康和谐的家庭环境，要求各校每学年为家长举办1—2次心理健康教育讲座或宣传活动，帮助家长了解和掌握孩子成长的特点、规律以及教育方法。积极通过多种途径，培养学生树立正确的人生观、价值观、世界观，以健康的心态正确对待和处理学习、生活和社会上诸多因素带来的心理困扰和问题。

二、扎实开展心理健康辅导。指导学校在开学第一周，对全体学生心理健康情况进行全面细致摸排，摸清心理重症学生底子，及时掌握学生心理问题变化趋势，分年级、班级建立个人心理健康档案，加强对学生的动态关注，积极寻求学生家庭成员及相关人员的有效支持。利用大家访、家长会等，引导家长了解学生的心理发展规律与年龄特征，防止因家庭矛盾、教育方式不当造成学生心理问题。重点关心关爱留守儿童、单亲学生、外来务工随迁子女、家庭经济困难学生、心理行为异常学生等五类特殊群体的心理问题，增强家校共育呵护学生身心健康的工作合力。

目前，我市大部分学校已经建立了心理辅导室，秦都、渭城、泾阳、三原、兴平等县市区已经基本实现了心理辅导室中小学校全覆盖。各校心理辅导室都根据学校的规模配备了专兼职心理辅导员和电脑、电话等基本的设施设备。专、兼职心理健康教师原则上具备心理学或相关专业本科学历，取得相关资格证书，经过岗前培训，具备心理辅导的基本理论、专业知识和操作技能，并定期接受一定数量的专业培训。城区一些硬件设施好的学校还建立了心理测试室、放松训练室，帮助学生疏导与解决学习、生活、自我意识、情绪调适、人际交往和升学就业中出现的心理行为问题，排解心理困扰和防范心理障碍的专门场所，心理辅导室解决了不少学生存在的思想困扰和问题，有效预防了学生因心理健康问题引发的突发事件。

三、加强心理健康教育师资队伍建设。加强师资队伍建设是全面推进心理健康教育工作的关键。我们要求各中小学校逐步建立在校长领导下，以班主任和专兼职心理教师为骨干，全体教师共同参与的心理健康教育工作体制。中小学应至少配备1名专职或兼职心理健康教育教师，多校区学校、多学段学校和有条件的学校可适当增加配备。要求县级及以上教研机构逐步配备心理教研员，不断壮大心理健康教育教师队伍。同时，加大心理健康教师培训工作力度。将心理健康教育教师培训纳入各级培训计划，形成市级培训骨干、县级培训全员的培训体系，强化线上线下培训。并在班主任及各学科教师岗前培训、业务进修、日常培训等各类培训中，将心理健康教育作为必修内容，明确培训课时，提升教师心理健康教育质量。

四、全员全程开展心理健康教育活动。充分利用各类融媒体、新媒体资源，以多样化形式广泛开展线上线下宣传，每年在全市中小学开展“咸阳市心理健康暨家庭教育专题巡讲活动”百场次，引导正面舆论氛围形成，为心理健康教育工作的顺利开展奠定坚实的社会舆论基础。陕西省首届中小学“阳光心灵”心理健康大展演活动，我们共征集手抄报、漫画800多幅作品，心理微视频26个，心理剧43个，全面展现了新时代青少年关注心灵、热爱生活、阳光向上、全面发展的精神风貌。咸阳市教育局获得省级优秀组织奖，36个心理剧获得省级一二等奖。

五、下一步的工作打算

1.切实提高对心理健康教育的重视程度。今后我们将进一步提高对心理健康教育重要性的认识，以对学生健康成长和生命安全高度负责的态度，将心理健康教育工作摆上重要议事日程，纳入总体工作规划，做到有顶层设计、有部署分工、有督促落实。要充分认识心理健康教育工作的长期性、复杂性，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，坚持不懈抓下去，切实落实《关于加强全市中小学心理健康教育工作的实施意见》（咸政教基字〔2021〕29号）各项要求和举措，确保心理健康教育有实招见实效。

2.全力抓实心理健康教育关键举措。一要提高认识，加强生命教育。切实加强对中小学生进行生命教育，逆境教育、死亡教育，帮助学生走出学习、生活中的困惑，引导学生正确看待人生的得失、荣辱和成败，进而敬畏生命、尊重生命、爱护生命，提高生命质量，促进学生身心健康发展。通过开展各种专题教育活动，使学生真正理解生命的重要性，形成正确的世界观、人生观和价值观。二要科学论证，细化实施措施。要“一校一案”建立心理辅导与危机干预机制，每学期对学生开展全面筛查工作，分年级、班级建立个人心理健康档案，重点摸清和关注留守儿童、离异家庭、身体残疾等特殊儿童群体，有针对性进行干预，干预后做好追踪记录，确保学生走上健康发展之路。

3.健全干预防控机制。建立健全机制。心理健康教育工作是一项系统性工程，涉及政府、学校、社会、家庭、学生、教师等多元主体，各县市区要形成以学校为主导、家庭为辅，妇联、团委等相关部门共同参与，以专职心理健康教师为核心，以班主任和兼职心理健康教师为骨干，全体教职员工共同管理的心理健康教育工作机制。学校要进一步完善心理辅导的伦理规范、档案管理、值班值勤、危机干预、学生转介等方面的工作制度，建立心理健康教育三级工作网络模式，以心理健康教师为核心，在心理辅导或咨询过程中，发现处于危机状态或需要立即干预的学生，应及时采取相应干预措施，确保学生人身安全，全力做到“求助有门、助人有方、受助及时”。

以上答复妥否，请批评指正。

承办科室：基础教育科

咸阳市教育局

2023年4月23日