咸阳市教育局

类型：B

咸政教报字〔2026〕150号

签发人：丁收卫

罗文斌委员：

您在市政协九届五次会议上提出的《关于深化基础教育高质量发展，助力咸阳“十五五”教育强市建设的建议》（第0049号）收悉，感谢您长期以来对咸阳教育工作的关注和支持。现就您的建议答复如下：

您在提案中指出我市基础教育存在资源配置不均衡、教师队伍结构性矛盾、五育并举落实不深、智慧教育赋能不足等问题，非常客观中肯，符合我市实际。

新一届市委、市政府高度重视教育改革发展，市委、市政府主要领导先后多次调研教育工作，召开座谈会，广泛听取各界对教育工作的意见建议。今年5月7日在长武县召开了全市教育工作会，市委、市政府出台了《关于突出优先发展地位推进基础教育高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），全力构建“优质教育资源供给、教育教学质量提升、校园安全健康保障”三大体系，为今后一段时期全市教育工作明晰了路径、划定了重点、提供了遵循。

一是健全基础教育保障体系，筑牢高质量发展根基。《实施意见》中明确提出，将基础教育高质量发展摆在全市战略位置，健全各县市区和部门优先发展教育的责任保障，明确了主要负责同志调研、听取意见、专题研究基础教育重点工作的硬性要求；强化落实教育投入、资金监管等经费保障，规定了拨付时限，建立了审计、奖励、配套等制度约束；优化与人口变化相适应的资源配置和学位供给保障，建立主城区强中心、优四向，县域补短板、提质量的学位供给格局，加强农村寄宿制学校建设，保障乡村小规模学校正常运转；设立教师专项编制周转池，构建教师队伍跨区域、跨学段、跨学科动态调整、合理流转和培训提升的统筹机制，完善教师选拔、补充、培养全链条管理，强化队伍支撑，夯实基础教育发展根基，破解资源配置不均衡、供给不充足问题。落实《全市“人工智能+教育”(2025 -2027)实施意见》，试点开设人工智能课程，推广创客教育，编程教育。用好国家智慧教育和陕西教育扶智平台。扎实开展数字素养提升、教育信息化大篷车系列活动，提升教师数字教学应用能力。

二是完善教育教学质量提升体系，激活高质量发展动力。《实施意见》以推进市域内优质学校集团化发展、城乡教育共同体建设为抓手，发挥市域优质教育资源品牌优势，先行打造一批优质校区；以积极引进省内外名校多形式合作办学、推进数字化赋能为依托，深入实施“名校+”发展战略，推动优质资源互通共享；以创新推行校长任期制、交流轮岗制、考核评价制为突破，严把关口、严格任免、严格考核，引导形成“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的动态管理体系，提升办学治校能力；以落实班主任津贴、逐步提升教师绩效、实施月度考核、进行差异化分配、优劳优酬为举措，激发教师队伍干事创业活力；以深化课堂教学改革，健全办学质量评价监测机制为着力点，形成“以评促改、以评促优、以评促公”的良性循环，全方位提升办学内涵和效益。

三是健全安全健康保障体系，守护学生健康成长。《实施意见》中明确推进学生体质强健、“明眸皓齿”、美育浸润及劳动习惯养成等行动计划，加强科学教育，健全学生心理健康筛查、评估、预警、干预机制，将学生心理健康工作纳入校长、班主任考核评价体系，促进学生健康成长。提出全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责、尽职免责”的安全责任制，健全学校安全风险管控、隐患排查预警、突发事件应急处置机制，打造安全、舒心、和谐育人环境。

5月9日，我局迅速召开工委会，学习传达全市教育工作会议精神，研究部署基础教育高质量发展任务。5月18日，召开全市教育系统工作部署会，印发《关于突出优先发展地位 推进基础教育高质量发展的实施意见》工作任务清单，全力推进《实施意见》落地见效。下一步，市教育局将健全领导包片，科室包县督查机制，通过清单化管理，项目化推进，确保各项任务落地生根见效，努力办好人民教育。

以上答复妥否，请提出宝贵意见。

承办科室：秘书科  

咸阳市教育局

2026年5月25日