咸阳市教育局

各县市区教育局，局直各单位：

依据省教育厅及市政法委员会继续深入开展重大社会稳定风险防范化解专项行动的有关通知要求，结合实际，现就继续做好全市教育系统重大稳定风险防范化解专项行动有关事项通知如下：

一、工作目标

深入学习习近平总书记“1.21”在省部级主要领导干部《坚持底线思维着力防范化解重大风险研讨班》开班式上的重要讲话精神，贯彻落实中、省和市关于重大社会稳定风险防范化解工作会议部署要求，坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，认真抓好全市中小学幼儿园重大风险防范和化解工作，努力实现“七个严防”(即严防发生国家政治安全事件、严防发生暴恐事件、严防发生大规模群体性事件、严防发生赴省进京越级集体上访、严防发生重大敏感案事件、严防发生大的安全生产事故、严防发生网络舆情炒作事件)的工作目标，确保教育系统安全稳定，为全市社会稳定作出应有的贡献，迎接中华人民共和国成立70周年。

二、组织领导

教育系统重大社会稳定风险防范化解专项行动，由市教育局党组书记、局长担任组长，分管领导担任副组长，市局安稳科组织协调。各县市区教育局、各学校“一把手”负总责，各分管领导具体落实，切实履行属地和主管责任，着力做好风险隐患的“排查化解、源头预防、动态管控、应急处置”各环节工作，确保专项行动深入开展，取得实效。

三、主要任务

(一)校园安全方面。

1.全面排查整治校园及周边安全隐患。各县市区要常态化开展校园及周边安全隐患排查整治，特别是对校舍、校车、消防、食品和饮用水、传染病防控、学生活动场所、体育器材及设施等方面进行重点摸排，切实消除各类安全隐患。要做好社会舆论关注较高的校车安全、食品安全与传染病防控等群体性事件重大风险防范。

2.全面排查校园周边特殊群体。要及时与公安、民政、社区联系，全面排查校园及周边刑释解教人员、社区矫正人员、吸毒人员、生活失意对社会不满、易肇事肇祸精神病等特殊群体。要汲取学校周边精神病患者伤害学生的血的教训，对学校周边出现的疑似精神病患者保持高度戒备，加强门禁制度，尽早消除安全隐患。

3.全面排查涉校涉生矛盾纠纷。各县市区要加强纪律法制教育，采用灵活多变的工作方式，合理运用调处技巧，将涉校涉生矛盾纠纷化解在初始阶段。要严格教师管理，规范教学行为，杜绝体罚、变相体罚、侮辱、侵权犯罪等行为的发生，坚决杜绝性骚扰学生、性侵害学生等恶性事故的发生。

4.全面强化日常安全管理。各县市区要结合实际情况，逐级签订岗位安全责任状，将学校每个岗位的安全责任，逐条细化，分解落实到每位教职员工、落实到每项工作、每个环节。要尽快补齐校园安全“三防”基础短板，配齐配足专(兼)职保安、安保器械，完善视频监控、一键式报警装置、入侵报警装置等物防技防设施，切实将各项工作落实落细落小，筑牢校园安全第一道防线。

（二）考试招生方面。

1.中、高考社会关注度高，涉及试题安全、食品安全、交通安全和保密安全，风险隐患大。各县市区要高度重视，严密组织中、高考工作，加强工作人员的培训和政审，加强考场管理，严肃考风考纪，加强试卷安全保密工作，加大对违规人员处理力度。联合公安、交通、市场监管、卫健委等部门，强化考点风险管控，保障中、高考顺利进行。

2.各县市区要严格按照教育部《关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知》要求，规范招生行为，特别是要规范民办义务教育学校招生管理，将民办义务教育学校招生纳入统一管理，与公办同步招生，严禁违规组织提前考试。要加强普通高中招生政策宣传，使广大群众明确政策要求，不盲目轻信虚假招生宣传。要强化对辖区内民办普通高中招生监管，严查违规招收线下生和招生虚假宣传，加大对违规招生学校的查出力度，通过缩减其招生计划直至停止招生等措施，规范其办学行为。严防招收线下生，引发一些学生家长上访事件发生。

(三)网络舆情管控方面。各县市区要安排专人负责，密切关注校园安全舆情，对本辖区可能引发重大舆情的突发事件、热点敏感问题，要及时搜集掌握有关真实信息，快速反应，妥善处置，严防媒体炒作，严防大面积负面舆情事件的发生。

(四)重点群体稳控方面。各县市区要继续加强重要节点、关键时段、重点人员的稳控工作，对曾民办教师和联合学院集资人员等要再次进行政策宣讲和心理疏导。要抓源头、抓化解、抓稳控，对于牵头集访的重点人员，明确专人包干负责、“盯牢看紧”，稳控在原籍，并常态化开展对重点人员的思想疏导和教育稳控工作。

四、工作措施

(一)全面摸排，完善台账。各县市区要认真分析研判辖区学校可能存在的风险点，摸清底数，认真梳理当地学校安全重大风险，完善台账，对经常缠访闹访、挑头组织上访、煽动破坏社会秩序的重点人员名单和情况，及时向当地党委政府报告。

(二)部门联动，全力稳控。各县市区要在关键节点和敏感时期，有针对性地开展稳定形势研判，及时掌握信访群体动向。要与相关部门及时互通信息、相互配合，齐抓共管，形成合力。对有可能演化为到省进京集访的,要配合相关部门，全力做好稳控工作。

(三)突出重点，狠抓关键。要针对教育系统三类涉稳问题，及时分析研判，强化预警防范，做到防范在先、发现在早、处置在小。相关县市区要做好辖区重点人员稳控工作，密切关注重点人员动态，继续做好思想疏导，协助相关部门采取一人包一户，随时掌握情况，确保不能上访。

五、工作要求

1.加强组织领导。各县市区要将重大社会稳定风险防范化解专项行动当做当前和今后一段时期教育系统安全稳定工作的重点来抓，自觉把思想和行动统一到中、省、市的部署要求上来，主要领导亲自过问，亲自部署。健全领导、指挥、协调机构，完善各项工作机制，细化工作任务，确保专项行动有效深入开展。

2.夯实工作责任。各县市区要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，及时制定实施方案，逐级分解任务，层层夯实责任，把任务落实到具体岗位和具体人员。

3.建立长效机制。各县市区要健全工作机制，落实安全责任，构建防范化解重大风险的长效机制。健全完善风险研判机制、风险防控协同机制、风险防控培训机制，提升应急处置水平，营造安全和谐稳定的校园环境。

咸阳市教育局

2019年4月19日