类型：B

咸政教报字〔2023〕109号

签发人：丁收卫

李小凤代表：

您在市人大九届三次会议上提出的《关于合理配置农村学前和小学教育资源的建议》收悉，现将办理情况答复如下：

首先，感谢您对教育工作的关心和支持。

近年来，随着经济社会的发展和城镇化进程的加快，加上人民群众对教育的重视程度日益提高，大量农业人口涌向城市，农村学校尤其是偏远地区学校，学生人数逐年减少。为了提高教育质量和办学效益，全市各县市区教育部门因地制宜，相继撤并了不少农村学校（主要是村小和教学点），但保留下来的农村学校仍旧存在生源少，教育质量低、办学水平不高的问题。

您的建议很好，与我们当前和今后的工作思路不谋而合，下一步，我们将主要抓好以下几个方面的工作：

一、无缝对接科学编制中小学幼儿园布局专项规划

市委、市政府对优化农村中小学布局高度重视，经过多次调研、论证和修改，编制并启动了《咸阳市教育基础设施建设规划（2014-2020年）》累计完成投资62.74亿元，完成教育基础设施建设项目1337个，累计增加学位11.62万个，新建改扩建校舍、运动场地438万平方米，新增实验室、功能部室7430间，添置更新课桌凳27.88万套，新增图书667.7万册，新增计算机75192台。全市基础教育学校办学条件整体提升。2020年下半年，接续编制《咸阳市中小学幼儿园布局专项规划（2021-2025）》，做到与上一轮规划纵向衔接，无缝对接；做到与城市未来发展规划横向衔接，适度超前；做到与人口发展趋势相衔接，合理布局。将规模过小的学校逐步整合，本着先建后撤的原则，既不造成资源浪费,又能满足教育教学发展需要,科学规划,协调发展。 规划到2025年，新建改扩建中小学幼儿园979所，新增学位22.59万个，将有效破解“从上学难到上好学难、从入园难到入公办园难”等突出问题。目前，新规划已完成342所新建改扩任务，120所项目学校正在建设。

二、加快农村寄宿制学校提升改造工作

我们将通过近五年时间完成全市农村寄宿制学校提升改造任务，基本完成农村初级中学和乡镇中心小学全面实现寄宿制。建设任务所需的资金我们将通过争取中、省的义务教育薄弱环节改善与能力提升工程、农村义务教育校舍改造长效机制资金、农村税费改革转移支付资金等实现。去年我们投资9000万元完成了22所农村寄宿制学校提升改造任务。今年又把农村寄宿制学校和村小、教学点这“两类学校”作为建设重点，计划投资约1.25亿元（其中农村寄宿制学校投资1.04亿元）利用暑期对44所“两类学校”进行改造提升，着力解决农村留守儿童和偏远地区孩子上学及生活问题，让农村孩子“留得住、学得好”。

三、加大对乡村教育经费的投入

在国家基准定额的基础上，对农村寄宿制学校公用经费补助标准每生再增加200元；对不足100人的乡村学校按100人核定公用经费，并按每生每年60元补助义务教育学校取暖费。同时，不断建议中省调研和调整中小学公用经费投入比例，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。

四、加强乡村教师队伍建设

一是加大免费师范生、应届大学生招录力度，推进乡村校长教师交流轮岗制度化、常态化。要求每学年教师交流轮岗的比例不低于符合交流条件教师总数的10%，其中骨干教师交流轮岗应不低于交流总数20%。二是提升乡教师待遇。乡村教师补贴等待遇全额纳入本级财政预算，落实并完善集中连片特困地区和边远艰苦地区乡村教师生活补助政策，因地制宜稳步扩大实施范围，按照越往基层、越往艰苦地区补助水平越高的原则，使乡村教师平均工资水平不低于本地公务员工资水平。三是建立乡村教师荣誉制度，开展评选“最美乡村教师”等活动，使广大乡村教师有更多获得感。四是完善乡村教师职业发展保障机制，在教育教学能力测试环节实行“两道轨并走”，城乡分开评审，互不占用指标，吸引教师向乡村流动。设立专岗专用的乡村高级教师职称岗位，激发教师长期坚守乡村教学一线积极性。加快边远艰苦地区乡村教师周转宿舍建设，将符合条件的边远艰苦地区乡村学校教师纳入当地政府住房保障体系。五是强化乡村教师培训。多渠道筹措乡村教师培训经费，市财政每年列支500万元教师培训专款，县财政每年列支不少于100万元培训专款，落实乡村教师五年一周期教师全员培训。

对于您所提到的为乡村偏远地区的孩子配备校车，减少路途遥远不便而带来的困难建议，我们认为的确是一个非常好的办法，我们将会积极向政府及各有关部门进行反映。再次感谢您对教育工作的关注，并希望进一步得到您的支持和关注。

今后，我们将进一步加快全市中小学幼儿园布局调整工作，不断培育发展优质教育资源，推动全市教育向更加均衡、更高水平、更高质量发展，为办好人民满意的教育不懈奋斗。

以上答复，妥否，请提出宝贵意见。

承办科室：资金科

咸阳市教育局

2023年5月5日